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河南自貿試驗區鄭州片區全面實施“證照分離”改革全覆蓋試點 從遞材料到拿證書5分鐘搞定

來源: 2020-03-25 09:35:17
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    企業工作人員到河南自貿試驗區鄭州片區綜合服務中心辦理業務

    我省正通過優化營商環境進一步激活市場活力。

    3月24日,記者從河南自貿試驗區鄭州片區管委會了解到,日前,鄭州市人民政府辦公廳印發《中國(河南)自由貿易試驗區鄭州片區“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》(以下簡稱《方案》),這標志著河南自貿試驗區鄭州片區“證照分離”改革全覆蓋試點工作的全面實施。

    □東方今報·猛犸新聞記者  李莉/文圖

    為什么要開展“證照分離”改革

    為進一步克服企業“準入不準營”現象,使企業更便捷拿到營業執照并盡快正常運營,去年11月6日,國務院印發了《關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》(國發〔2019〕25號),決定自12月1日起,在全國自貿試驗區對所有涉企經營許可事項實行清單管理,率先開展“證照分離”改革全覆蓋試點。

    近年來,我國營商環境持續改善,在全球排名大幅躍升。但與國際先進水平相比還存在很多不足,即使與參評城市相比,我國其他城市的營商環境也有不小差距。必須持續推進市場化、法治化、國際化營商環境建設,更大力度推進“放管服”改革,做好“證照分離”改革試點擴面工作,著力推進照后減證和簡化審批,克服“準入不準營”現象,促進更多新企業開辦和發展壯大。

    2019年11月29日,省政府辦公廳印發《中國(河南)自由貿易試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》(豫政辦〔2019〕61號),對河南自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作進行了全面部署。

    有專家提出,“證照分離”是營商環境改革重要一環,關系市場開放有效性;自貿試驗區具備較好制度創新空間和壓力測試條件,并且當前也有充足的多元化能夠支撐開展全覆蓋試點。

    四大改革舉措,使企業辦事“只進一門,最多跑一次”

    長期以來,企業在設立和投資運營中存在“準入容易準營難、準入準營不同步”的羈絆。企業在辦理營業執照進入市場的“大門”后,在某些特定行業與領域的“小門”,還需要辦理相應的許可證才能進入,整個辦理流程下來耗時耗力。

    根據國務院、省政府部署和要求,《方案》明確自2019年12月1日起,在鄭州片區范圍內,對本市所有涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理,按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革,探索創新和加強事中事后監管的有效方式。

    以“公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證”為例,以前企業辦理許可證,需“先申請、再查驗、后領證”,提交申請材料10項,辦理時間10個工作日。實行告知承諾后,申辦流程實現了“承諾、領證同步,后續核查”,提交材料減為3項,辦理時間壓縮至1天以內,提高了審批效率,節省了企業準備營業的時間和資金成本,服務了企業的發展。

    河南自貿試驗區鄭州片區管委會副主任袁進超表示,鄭州片區管委會將圍繞全市優化營商環境工作大局,充分發揮自貿試驗區改革開放試驗田的優勢,“大膽試、大膽闖、自主改”,著力打造“一網通辦”“一站式”企業服務平臺,提高審批效率、降低企業辦事成本,使企業辦事“只進一門,最多跑一次”。

    多家企業“嘗鮮”,便利化成效明顯

    據了解,自2019年12月以來,自貿區鄭州片區多家企業已享受“證照分離”改革帶來的便利和快捷。

    新絲路國際多式聯運鄭州有限公司僅用時5分鐘就完成了從遞交材料到拿到證書的全過程,順利拿到《中華人民共和國海關報關單位注冊登記證書》。在這次“證照分離”改革中,該項許可試行審批改為備案,由企業提交7項材料,等待20個工作日,壓縮為資料齊全情況下,遞交材料、填寫登記表到拿到證書全程現場辦結,極大提高了行政效率,降低企業制度性交易成本。

    依企業申請,鄭州片區為鄭州優悠萬聯購物廣場、河南超越酒店等14家單位辦理了“公眾聚集場所投入使用、營業消防安全許可證”,其中商場2家、賓館2家、電影院1家、餐飲店8家,美容院1家。特別是建筑面積42982平方米的鄭州優悠萬聯購物廣場,承諾獲證當天即實現了開業。

    企業紛紛表示,現在申辦消防證件手續真的越來越快捷方便,為他們盡快投入經營提供了相當大的幫助和便利。

    此外,自貿區鄭州片區內經營預包裝食品的247家企業,已充分享受到這次改革中食品經營許可(僅銷售預包裝食品)試行“審批改為備案”所帶來的便利快捷。

    據了解,這次“證照分離”改革全覆蓋試點的一大特點是實行涉企經營許可事項清單管理制度。鄭州片區市、縣(區)兩級100項涉企經營許可事項全部納入改革試點范圍。

    河南“放大招”促消費

    100天15場“大促銷”

    □東方今報·猛犸新聞記者 李莉

    24日, 由省商務廳組織的“春滿中原”促消費惠民利民百日行動在鄭州正式啟動,政府搭臺,企業唱戲,在100天左右的時間,河南將密集推出15場惠民利民活動,點燃河南人民的消費熱情。

    “春滿中原”促消費惠民利民百日行動,是促進消費的一攬子行動計劃,其目的是通過舉辦一個個單項活動,逐步、持續活躍消費市場,穩定預期,從而進一步提振消費信心,激發消費熱情。

    此次百日行動以“提振消費、創業幫扶、以E抗疫”為主題,聚焦“數字化轉型、商超促銷、電商帶動、餐飲轉型、汽車消費、農產品上行”等重點,利用100天左右的時間,通過“政府搭臺、企業唱戲”,在省級層面密集推出15場惠民利民活動。

    記者注意到,本次活動安排十分豐富。24日舉辦了“一元狂歡購物節——周周見”活動,利用騰訊數字化卡券為企業提前確定消費復蘇后的首批精準客流,加快數字化轉型升級,目前,全省大型商超參與81家,優惠直接涉及品牌1500余個,覆蓋全省4000余家門店。4月份以線上線下相結合為主,安排了“農特產品、第一書記帶貨”等9項活動。

    在市縣層面,鄭州市舉辦了為期一周的“春暖鄭州”網上購物節,吸引了5000余家企業參與,上線1000多個品牌,近10萬種日用品,180萬種圖書,48家4S店,50余個餐飲品牌。下一步,鄭州市還將舉辦“鄭好豫見”歡享樂購季活動、“醉美·夜鄭州”系列活動。

    濮陽市推出“水秀3·15權益套餐”活動,對《水秀》劇目演出和水秀宴餐飲套餐讓利促銷,綜合折扣率84%。駐馬店印發了推動步行街改造提升工作方案,持續推進步行街改造。開封市打造商旅文體會聯動的商業步行街,建設集“吃住行游購娛”于一體的商業、觀光、旅游特色街區。安陽市丹尼斯開展了“約惠春天”等直播秒殺活動。蘭考縣通過網上直播活動銷售胡蘿卜、鹿邑縣組織大型電商企業開展蘋果網上銷售,上蔡縣通過駐村第一書記代言網上銷售黃姜,有效推進農產品銷售。

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