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南樂縣積極探索推行“一業一證”改革著力打造“六最”營商環境

來源:大象新聞·東方今報 2022-07-21 15:27:19
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  大象新聞·東方今報記者宋明增 通訊員 師曉媛 袁曉宇文圖

  以前,開一家超市,辦完營業執照,還需要辦理食品經營許可、公共場所衛生許可、出版物零售許可、戶外廣告設施設置審批、煙草專賣零售許可等相關手續,需要跑多個窗口、跑多趟才能分別辦齊所有準營需要的證件,耗時耗力。南樂縣探索的“一業一證”改革,是指針對市場主體辦事需求,政府通過優化審批流程和集中審批程序,將一個行業經營涉及的多部門和多項政務服務事項,作為“一件事”辦理,發放一張載明相關行政許可信息的“行業綜合許可證”

  今年以來,南樂縣為打造“六最”營商環境,破解市場主體“準入不準營”難題,充分發揮“一枚印章管審批”改革優勢,探索推進“一業一證”行業綜合許可改革,將行業經營涉及的“多事項多流程”壓減為“一業一流程”,整合行業準入涉及的“多張許可證”為“一張綜合許可證”,實現“一證準營、一碼亮證”,大幅提升集成化服務效能。

  集中審批職能,夯實“一業一證”改革基礎。南樂縣在全省率先開展“一枚印章管審批”制度改革,成立了全省首家行政審批服務局,以“審管分離,高效審批”為原則,完成了四批事項劃轉,將企業設立登記、食品經營許可、公共場所衛生許可、戶外廣告設施設置審批等470項高頻事項的審批職能整合至縣行政審批服務局,實現“一個部門辦理、一枚印章審批”,極大地提升了審批效率,為推進“一業一證”改革奠定了堅實基礎。

  積極探索創新,推進“一業一證”改革進程。為尋求行政審批更加高效便民之路,南樂縣積極借鑒“他山之石”,先后赴浙江杭州、山東鄆城等地學習先進工作經驗,以“一枚印章管審批”改革成效為基礎,在全省率先探索實行“一業一證”改革。成立了“一業一證”改革領導小組,以高效辦成“一件事”為目標,從與企業和群眾生產生活聯系最密切、辦事頻率高的行業入手,梳理行業目錄,充分討論論證,形成《南樂縣推進行業綜合許可“一業一證”改革實施方案》,首批確定了超市、書店、餐飲、美容美發、娛樂場所等20個行業試點,探索實施推進。

  重塑審批流程,實行“一業一證”集成審批。重塑審批流程。打破20個行業原有審批流程,按照“四減一優”原則,進行流程再造、材料去重、環節壓減、表格整合,形成了20個行業“事項明確、一鏈到底、行業許可全覆蓋”的清單目錄,實行“一單告知、一表申請、一次辦理、一碼覆蓋、一證準營”等“十個一”審批新模式。在行政審批服務局成立“一業一證”集成審批辦公室,配備業務骨干、賦予審批職能,設置2個綜合受理窗口,實行“綜合受理、聯合勘驗、并聯審批”的集成審批方式;目前,“一業一證”改革平均壓減環節80%、精簡申報材料89%、壓縮審批時間86%,審批時限由最長的45天,壓減至1-5天。

  創新審批機制,夯實“一業一證”改革成效。為切實讓群眾少跑腿、方便辦,建立了與營業執照辦理的協調聯動機制,群眾只要申請辦理營業執照,就對其后續辦證進行指導,與“一業一證”辦理無縫銜接,讓群眾少跑冤枉路。勇于擔當,全面推行“容缺可受理、承諾即準營”,在一次性告知市場主體經營事項相關內容,申請人領取告知書、遞交申請書、簽署承諾書的情況下,可當場作出行政許可,給予其準營資格,相關材料和審批條件在后續補交或在現場勘驗中予以確認,審批環節由原來的“受理、審核、勘驗、決定、審批”變為“審核合一”,極大地提升了審批效率。

  自6月份推進“一業一證”改革以來,已為45家市場主體頒發了行業綜合許可證,群眾跑腿次數大大減少,滿意度大幅提升。下一步,南樂縣將推動“一業一證”改革向更多行業和領域拓展,努力打破部門、層級壁壘,加快縮短準入到準營之間的距離,為推動南樂縣經濟高質量發展注入動力和活力。

責任編輯:蘭明群
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